【365bet手机备用网址】中非合作为非洲经济转型带来新动力

第二十四届非洲联盟首脑会议1月31日在位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非盟总部落下帷幕。经过两天协商与讨论,会议通过了非洲2063年发展规划及其第一个十年发展计划。

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联合国图片/Eskinder

【365bet手机备用网址】中非合作为非洲经济转型带来新动力。为期两天的非洲联盟(非盟)第27届首脑会议18日在卢旺达首都基加利闭幕。会议期间,非洲各国领导人、非盟官员和专家学者均表示,大多数非洲国家已意识到经济转型的紧迫性,他们希望在非洲加快推进工业化、枢纽式基础设施建设及地区一体化。在经济转型过程中,非洲与中国在制造业、基础设施建设、通信、安全等领域的合作频现亮点,中非合作持续拓展为非洲发展带来了源源不断的新动力。转型迫在眉睫 中非面向新机遇不少非洲国家的经济长期依靠石油、矿产品等原材料出口,在这一轮持续时间长、影响广泛的全球经济金融危机中受影响严重。国际货币基金组织预测,撒哈拉以南非洲国家今年平均经济增长率仅为3%,石油大国尼日利亚经济增长预期由4.6%下调至2.3%,而非洲经济大国南非今年经济增长预期放缓至0.6%。以原材料出口为主的经济增长方式弊端已暴露无遗,非洲各国经济转型迫在眉睫。非盟委员会副主席姆文查说,非洲经济增速放缓给非洲与中国的贸易带来负面影响,但实现非洲经济转型对非洲、对中国也意味着新的机遇。双方应加快产能合作步伐,帮助非洲国家发展工业,实现经济发展多元化,摆脱目前单一的经济发展模式。非洲大陆拥有丰富的自然资源,但工业化水平居各大洲之末。“我们要发展,寄希望于中国能持续推动与非洲国家的工业化合作,”塞内加尔总统萨勒说,“我们已经准备好迎接一场新的工业革命。”制造业、基础设施建设、通信 打造合作亮点2015年12月,在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上,中方宣布未来3年同非方重点实施“十大合作计划”,其中包括工业化、农业现代化、基础设施、金融等领域合作。联合国非洲经济委员会首席经济学家韩多克说,卢旺达、埃塞俄比亚、安哥拉、尼日利亚、南非等非洲国家,已开始与中国展开广泛的制造业合作,在这些国家涌现出一批中非合建的皮革厂、汽车组装厂、纺织厂,这些企业都充满市场活力。非洲发展受到落后的基础设施制约。非盟委员会负责基础设施和能源事务的委员埃勒哈穆·易卜拉欣认为,如果没有良好的基础设施,非洲工业化也无法开展。“中国在基础设施建设方面有丰富经验和实力,非中基础设施合作大有可为。”目前中国企业在非洲承建的重点交通基础设施工程包括蒙巴萨-内罗毕铁路、埃塞俄比亚-吉布提铁路部分路段等。在能源基础设施领域,非洲大陆不少重要的水电站、火电站和输电网络也是由中国企业承建,其中包括苏丹麦洛维水电站、埃塞俄比亚特克泽水电站、尼日利亚宗盖鲁水电站等。乌干达财政与经济计划部国务部长巴哈蒂指出,东非国家乌干达、卢旺达和肯尼亚在第四次工业革命中进步较快,这得益于华为、中兴等中国企业在通信基础设施建设方面的努力。“中国在解决非洲基础设施发展困难方面发挥了巨大作用,无论是交通、通信还是能源领域,帮助非洲实现了经济社会的腾飞,”巴哈蒂说。保障地区和平 中国贡献突出经济发展离不开安全稳定。非洲大陆曾是动荡的代名词,战争、政变、武装冲突不断。过去20年间非洲的安全局势虽有较大改观,但冲突、恐怖袭击在南苏丹、马里、索马里和尼日利亚等国仍时有发生……非盟峰会与会者在热议非盟如何保障地区和平安全的同时,也注意到中国在保障非洲安全稳定方面所作的突出贡献。一直以来,中国积极参与联合国在非洲国家的维和及护航行动。2015年底,在非洲7个联合国维和任务区,共有2700余名中国维和人员执行维和任务,中国是联合国安理会5个常任理事国中派出维和人员最多的国家。南苏丹驻非盟代表詹姆斯·摩根表示,中国在维护南苏丹和平和帮助南苏丹经济发展等方面都发挥了重要作用,中国始终积极参与南苏丹和平进程,他也衷心希望中国为南苏丹稳定发展继续发挥作用。“非盟赞赏中国为非盟在索马里执行维和行动等提供支持,”非盟委员会负责和平与安全事务的委员斯梅尔·谢尔吉在此次非盟峰会期间说,“中国是非洲重要的战略伙伴,在和平安全领域也是如此。”
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(最近更新时间:2013年6月)

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第二十四届非洲联盟首脑会议当地时间1月31日在位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非盟总部落下帷幕。联合国秘书长潘基文会后举行记者会,就一系列地区和国际热点议题阐述了联合国立场。在谈及席卷东非大陆的埃博拉病毒疫情时,潘基文强调指出,这场战役远未胜利结束。

非洲联盟的前身是成立于1963年5月25日的非洲统一组织。1999年9月9日,非统第四届特别首脑会议通过《锡尔特宣言》,决定成立非洲联盟。2002年7月,非盟正式取代非统。

据悉,非洲2063年发展规划将在促进非洲经济多元化和工业化发展、促进技能培养和商业环境变革、释放青年创造力和能量、加大农业和农产品加工转型、实现非洲粮食自给等方面设立多个项目。

潘基文秘书长31日在非盟首脑会议闭幕后举行的专场记者会上表示,非洲大陆在今年仍将面临抗击埃博拉疫情这一重大挑战。非洲联盟一直处于“战斗一线”,并得到国际社会的鼎力相助,提供所需资源、专业知识以及医疗物资,并调遣了成百上千名医务人员参与救援,这充分显示出国家、地区和国际合作所能产生的力量。因此,我们看到现有行动及其所取得的进展令人欣慰。

为纪念非统和非盟成立,每年的5月25日、9月9日分别被定为“非洲日”和“非洲联盟日”。

【365bet手机备用网址】中非合作为非洲经济转型带来新动力。该规划体现了非洲国家和人民注重发展、期待繁荣、追求幸福的美好愿望,为充满生机和活力的非洲描绘出了一幅宏伟的蓝图,值得非洲人民为将它变成现实而孜孜奋斗,也必将引领非洲步入发展快车道。正如非盟委员会主席祖马所说:“除了前进和爬坡,非洲别无选择。”

潘基文说,他在出席此次非盟首脑峰会之前专程访问了受埃博拉病毒影响的几个国家,包括几内亚、利比里亚、塞拉利昂和马里。他亲眼看到,疫情目前虽然远未结束,但已经显现出“扭转颓势”的前景。他就此呼吁国际社会继续团结合作,直至每一个国家都根除埃博拉病毒,并顺利进入下一个复原阶段。本次非盟首脑会议特别通过了要求紧急召开应对埃博拉疫情全球会议的决议,委托非盟委员会与相关各方就此进行磋商。此外,峰会还决定支持成立非洲疾控中心,并将向第二十五届非洲首脑会议提交相关报告。潘基文在记者会上对相关举措表示欢迎。

《非盟章程》确定的目标是:实现非洲国家和人民间更广泛的团结和统一;维护成员国主权、领土完整和独立;促进和平、安全和稳定;加快政治、社会和经济一体化进程;促进民主原则、大众参与和良政;促进和保护人权;推动非洲经济、社会、文化的可持续发展;推动在各领域的泛非合作,提高人民生活水平;协调和统一当前和未来的区域经济组织的政策,以逐步实现非盟目标;维护非洲共同立场和利益;加强国际合作,创造条件使非洲在全球事务中发挥应有作用。

在促进非洲互联互通领域,会议通过的决议显示,将启动西非经济共同体共同对外关税经济委员会,积极促进由东南非共同市场、东非共同体和南部非洲发展共同体发起的三方自由贸易区的成立,以实现2017年建成非洲大陆最大自由贸易区的目标。会议还决定于2017年前建立单一的非洲空中交通市场,以加强非洲空中交通市场的统一管理,推动上述市场的自由化和开放,促进当地人员交流和经济发展。

与此同时,潘基文强调,在非洲各国努力抗击传染疫病的同时,应同步加强发展、安全与和平努力,共建一个以尊重人权和法治为前提的更繁荣未来。为此,联合国方面将进一步努力,加强在非洲大陆开展的预防外交、维持和平以及建设和平行动。同时,联合国欢迎并支持非盟部署多国部队打击极端组织“博科圣地”的决定,并呼吁加强因“博科圣地”日益猖獗的恐怖行为而流离失所的100多万民众的人道主义救援行动。

非盟的宗旨是:成员国主权平等,相互依存;尊重独立时存在的边界;和平共处;不干涉内政;制定共同的防务政策;和平解决争端,禁止使用或威胁使用武力;尊重民主原则、人权、法治和良政;尊重人的生命的神圣性,谴责和反对暗杀、恐怖主义行为和颠覆活动;让非洲人民广泛参与非盟建设;反对以非宪法方式更迭政权;成员国发生战争罪、种族屠杀或大规模人道主义危机时,非盟有权依照大会决定进行干预;为恢复和平与安全,成员国有权要求非盟干预;促进性别平等;促进社会公正,推动经济平衡发展。

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为期两天的非盟第24届首脑会议于1月30日在亚的斯亚贝巴开幕,其主题是“妇女赋权和推进非洲2063年愿景”,来自非盟50多个成员国的国家元首、政府首脑或代表参加,重点讨论了妇女赋权、地区安全和抗击埃博拉等议题。

54个:阿尔及利亚、埃及、埃塞俄比亚、安哥拉、贝宁、博茨瓦纳、布基纳法索、布隆迪、赤道几内亚、多哥、厄立特里亚、佛得角、冈比亚、刚果、吉布提、几内亚、几内亚比绍、加纳、加蓬、津巴布韦、喀麦隆、科摩罗、科特迪瓦、肯尼亚、莱索托、利比里亚、利比亚、卢旺达、马达加斯加、马拉维、马里、毛里求斯、毛里塔尼亚、莫桑比克、纳米比亚、南非、尼日尔、尼日利亚、塞拉利昂、塞内加尔、塞舌尔、圣多美和普林西比、斯威士兰、苏丹、索马里、坦桑尼亚、突尼斯、乌干达、赞比亚、乍得、中非、阿拉伯撒哈拉民主共和国(即“西撒哈拉”,1984年11月被非统接纳为成员,摩洛哥随即退出非统,后摩未再加入非统/非盟)以及南苏丹(2011年7月独立建国,是非盟最年轻的成员国)。

非盟决定组建多国部队打击“博科圣地”恐怖组织

现任非盟轮值主席为埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆·德萨莱尼(Hailemariam
Desalegn),2013年1月当选,任期至2014年1月。现任非盟委员会主席为南非前内政部长恩科萨扎纳·德拉米尼-祖马(Nkosazana
Dlamini-Zuma),2012年7月在非盟第十九届首脑会议上当选,2012年10月正式就任。

在非洲和平与安全事务方面,非盟和平与安全理事会决定授权包括尼日利亚在内的多个非洲国家成立一支7500人的多国部队,打击“博科圣地”日益猖獗的恐怖行为。目前,尼日利亚及四个邻国贝宁、喀麦隆、乍得和尼日尔已同意派兵参加多国部队。联合国秘书长潘基文31日在非盟总部对非盟部署多国部队打击极端组织“博科圣地”的决定表示欢迎。

非盟总部在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。网址:

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大会(The Assembly of the
Union,即首脑会议):系非盟最高权力机构。原每年召开一次例会,从2005年起改为每年两次,年初的首脑会议原则上在亚的斯亚贝巴召开,年中的首脑会议通常在成员国轮流举行。大会主席任期一年,任期可视情延长。若某国提出要求并经三分之二成员国同意,可召开特别首脑会议。执行理事会(The
Executive
Council):由成员国外长或成员国指定的其他部长组成。每年举行两次例会,若某国提出要求并经三分之二成员国同意,可举行特别会议。执行理事会对大会负责,执行其通过的有关政策并监督决议的实施情况。下设常驻代表委员会和特别技术委员会两个辅助机构。非盟委员会(The
Commission):为非盟常设行政机构,负责处理非盟的日常行政事务。其领导机构由主席、副主席及8名委员共10人组成,任期4年,至多可连任一次。泛非议会(Pan-African
Parliament):非盟的立法与监督机构。目前只具有咨询和建议职能。由非盟成员国各5名议员组成,设1位议长和4位副议长,根据地域平衡原则分别来自非洲的五个次区域。每年召开两次例会。现任议长为尼日利亚人贝瑟尔·纳埃梅卡·阿马迪(Bethel
Nnaemeka Amadi )。和平与安全理事会(The Peace and Security Council
):由15个成员国组成,其中5国任期3年,10国任期2年,均可连选连任。成员国权力平等,无否决权。主要职能是:维护地区和平与安全,
预防地区冲突;对成员国实施军事干预与维和行动;帮助战后重建;进行人道主义和灾难救援等。主要权力有:制订非盟对成员国干预的形式和计划;制裁以违宪手段更迭政权者;确保非盟反恐政策的实施;推动成员国实行民主、良政、法治和保障人权等。非洲发展新伙伴计划:由南非、尼日利亚、阿尔及利亚、塞内加尔和埃及于2001年发起,2002年被确定为非盟经济社会发展纲领,2010年正式并入非盟框架。下设国家元首和政府首脑指导委员会、执行委员会、规划和协调局等决策和执行机构。经济、社会和文化理事会(The
Economic, Social and Cultural
Council):咨询机构,由成员国社会团体、专业团体、文化组织和非政府组织等组成。非洲法院(The
Court of Justice):司法机构。金融机构(The Financial
Institutions):包括非洲中央银行、非洲货币基金、非洲投资银行三个机构,均尚未建立。

“博科圣地”罪行累累,成为非洲公敌

截至2013年6月,非盟共召开了二十一届首脑会议。

此外,为抵制国际刑事法院对非洲国家领导人的不合理指控,推动非洲人以非洲的方式解决非洲问题,此次会议还决定成立一个特别基金,并召开资源筹集专门大会,以资助非洲人权法院的各类活动。来自非洲研究中心的研究员大卫·赫依勒对本报记者表示,国际刑事法院忽略西方国家在阿富汗、伊拉克等国家侵犯人权的做法,对多位非洲国家领导人进行不公平的指控,这是对非洲国家主权赤裸裸的干涉。

2012年1月29日至30日,非盟第十八届首脑会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。40多位非洲国家元首或政府首脑以及联合国秘书长潘基文等国际组织和区外国家代表与会。会议主题是“促进非洲区内贸易”,主要讨论了非洲和平与安全、非盟机构和能力建设、非洲参与全球事务等问题。会议通过了《促进区内贸易、建立全非自由贸易区宣言》和《非洲基础设施发展规划宣言》,进一步明确了以经济融合促进非洲一体化的主导方向。本届首脑会议还举行了非盟委员会主席选举,由于两位候选人时任非盟委员会主席让·平和南非内政部长祖马均未获超过三分之二票数支持,未选出新任主席。会议决定在当年7月举行的第十九届非盟首脑会议期间再次进行非盟委员会主席选举。会议期间举行了非盟会议中心落成典礼。

为支持非洲加快发展,中国国家发展和改革委员会与非盟委员会在峰会期间还交换了关于促进中国与非洲开展铁路、公路和区域航空网络和工业化领域合作的谅解备忘录。中国政府特使、外交部副部长张明在接受本报记者采访时称,从某种意义上说,这是一份“世纪文件”和一项“世纪工程”,“三大交通网络”建设和工业化合作在非洲发展中将发挥关键作用。

2012年7月15日至16日,非盟第十九届首脑会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。近40位非洲国家元首或政府首脑以及数十位区外国家和国际、地区组织代表与会。会议主题仍是“促进非洲区内贸易”,主要讨论了非洲热点问题、非盟机构和能力建设、非洲一体化进程等问题。本届首脑会议再次举行了非盟委员会主席选举,经过四轮投票,南非内政部长祖马战胜让·平,当选新一任主席。

在解决非洲热点问题上,张明称,中国一贯积极参与,并支持非洲人以非洲的方式解决非洲问题。他表示,和平与安全领域的合作将是中非合作新的着力点。中国愿加大对非洲和平与安全事务的投入,为解决非洲热点问题提供更多中国智慧和中国方案。在反恐方面,中国同样是非洲的合作伙伴。据悉,在安理会常任理事国中,中国派出的维和人员最多。到目前为止,中国参加了联合国在非洲的16项维和行动,在非维和人员1800名,向联合国南苏丹维和行动派遣的700人维和步兵营也正在部署。

2013年1月27日至28日,非盟第二十届首脑会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。37位非洲国家元首或政府首脑以及联合国秘书长潘基文等国际组织和区外国家代表与会。本届会议以“泛非主义和非洲复兴”为主题,重点讨论了非洲热点问题、非洲经济发展、非盟机构和能力建设、非洲一体化进程等问题。埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆在本届非盟首脑会议上当选为新一届非盟轮值主席。

此次会议还通过了要求紧急召开应对埃博拉疫情全球会议的决议,委托非盟委员会与相关各方就此进行磋商。此外,会议决定支持成立非洲疾控中心,并将向第二十五届非洲首脑会议提交相关报告。据张明介绍,共同抗击埃博拉疫情已经成了中非合作的新亮点。中国在帮助非洲国家抗击埃博拉疫情方面提供的援助效率最高,反应最快,受到非洲国家的高度肯定和称赞。在今年下半年举行的中非合作论坛第六届部长级会议上,中非双方将进一步讨论公共卫生领域的合作。

2013年5月25日,庆祝非洲统一组织成立50周年非盟特别峰会在亚的斯亚贝巴举行,70多位区内外领导人和高级别代表与会。26日至27日,非盟在亚的斯亚贝巴举行第二十一届首脑会议。本届会议继续以“泛非主义和非洲复兴”为主题,重点讨论了非洲和非盟未来规划、非洲热点问题、非洲和安机制以及国际发展议程等全球性问题。会议通过了《非统成立50周年宣言》以及一系列决议。

中国同非盟及其前身非统保持着友好往来和良好合作,并向其提供了力所能及的援助。1996年5月,江泽民主席访问非统总部并就中国对非洲政策发表重要演讲。自2002年非盟成立以来,中国每年均派团出席其首脑会议。2005年3月,中国成为首批向非盟派遣兼驻代表的区外国家。

近年来,中国与非盟关系全面深入发展。2003年11月,温家宝总理在埃塞俄比亚出席中非合作论坛第二届部长级会议期间会见非盟委员会主席科纳雷。2005年8月,科纳雷访华。2006年11月,科纳雷来华出席中非合作论坛北京峰会暨第三届部长级会议。2008年8月,非盟委员会主席让·平来华出席北京奥运会开幕式。11月,吴邦国委员长访问非盟总部。同月,中国—非盟首次战略对话在非盟总部举行,对话由外交部部长助理翟隽和非盟委员会主席让·平共同主持。2009年9月,让·平访华并与杨洁篪外长共同主持中国—非盟第二次战略对话,温家宝总理和戴秉国国务委员分别会见。2010年9月,非盟委员会副主席姆温查访华。10月,杨洁篪外长与来华的非盟委员会主席让·平共同举行中国—非盟第三次战略对话。2011年1月,中国与非盟举行首次中国—非盟外交政策磋商。5月,外交部副部长翟隽赴亚的斯亚贝巴与让·平举行第四次中国—非盟战略对话。9月,外交部部长杨洁篪在纽约出席第66届联合国大会一般性辩论期间会见让·平,非盟非洲发展新伙伴计划规划协调局首行执行官马亚基应邀访华。10月,中非合作论坛第八届高官会通过会议纪要,接纳非盟委员会为论坛正式成员。

2012年1月,中国国家主席胡锦涛向非盟第十八届首脑会议致贺词。中国全国政协主席贾庆林出席此届非盟首脑会议开幕式并发表演讲,其间分别会见了非盟轮值主席、赤道几内亚总统奥比昂和非盟委员会主席让·平,并出席了中国援建的非盟会议中心落成典礼。7月,非盟委员会首次以正式成员的身份出席中非合作论坛第五届部长级会议。10月,外交部部长杨洁篪与正式就职的非盟委员会主席祖马通话,非盟委员会副主席姆温查访华。

2013年2月,非盟委员会主席祖马访华并与杨洁篪外长共同主持中国-非盟第五次战略对话,习近平总书记和戴秉国国务委员分别会见。在华期间,祖马一行还会见了发展和改革委副主任张晓强、商务部副部长李金早和全国妇联副主席孟晓驷。5月25日,中国国家主席习近平向庆祝非洲统一组织成立50周年非盟特别峰会致贺词。国务院副总理汪洋作为习近平主席特别代表出席此次非盟特别峰会并宣读习主席贺词,其间还分别会见了非盟轮值主席、埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆和非盟委员会主席祖马。同日,全国人大常委会委员长张德江出席非洲驻华使团在北京举办的庆祝非统成立50周年招待会,并会见非盟轮值主席特使、埃塞俄比亚副总理兼教育部长德梅克。

中国与非盟在气候变化、世界贸易组织多哈回合谈判等重大国际问题以及非洲热点问题上加强沟通协调。非盟在涉及中国核心和重大利益问题上坚定支持中国。中国向非盟能力建设和有关维和行动提供了援助。

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