365bet手机备用网址:《黄岩岛十问》反驳菲错误言论

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摘要:
中菲黄岩岛事件已发生两个月。中国南海研究院日前在其官方网站发布《黄岩岛十问》,从历史、地理等方面详细阐明了黄岩岛为中国固有领土的事实依据,并对菲方主张进行驳斥《黄岩岛十问》驳斥菲错误言论
据中新网6月11日报道,中菲黄岩岛事件已发生两个月。中国南海研究院日前在其官方网站发布《黄岩岛十问》,从历史、地理等方面详细阐明了黄岩岛为中国固有领土的事实依据,并对菲方主张进行驳斥。全文如下: 
1、黄岩岛在哪里?
黄岩岛(曾用名:民主礁),国际上通称斯卡伯勒礁(Scarborough
Shoal),位于北纬15°07′、东经117°51′的南海海域,是中国中沙群岛的一部分。黄岩岛为一环形礁盘,礁盘周缘长55公里,其内部形成一个面积约为130平方公里、水深为10~20米的泻湖。
2、中国是何时发现并命名黄岩岛的?
中国早在13世纪的元朝时期就对包括黄岩岛在内的南海海域进行了天文和地理方位测量。这说明,中国至少在元朝就已经发现并利用了黄岩岛。
1935年,中国政府水陆地图审查委员会审定公布的南海诸岛132个岛礁沙滩,黄岩岛位列其中,作为中沙​​群岛的一部分列入中国版图。
1947年,中国政府内政部方域司审定公布南海诸岛地名172个,黄岩岛以民主礁的名称,列在中沙群岛范围内。
20世纪80年代初,中国政府组织对南海诸岛地名进行普查,1983年中国地名委员会受权对外公布「中国南海诸岛部分地名」时,将黄岩岛作为标准名称,同时以民主礁作为副名。
3、中国是如何对黄岩岛进行开发和利用的?
黄岩岛及其周边海域自古以来就是中国的传统渔场。中国渔民世世代代在这片海域从事渔业生产活动,黄岩岛也是中国渔民在南海航行时进行避风、休息等活动的场所,现存的《更路簿》及有关古籍完整记载了中国渔民在黄岩岛海域的航线。从元代以来,中国人民从未间断在黄岩岛及其周边海域的活动,长期对黄岩岛进行开发和利用。中国政府对这些活动进行了持续有效的管理。这些史实为中国历代的官方文件、地方志和官方地图所佐证。
中国政府多次派科学考察队到黄岩岛进行科学考察。例如,1977年10月,中国科学院南海海洋研究所的科研人员登上黄岩岛进行考察。
1978年6月,该所科研人员再次登岛进行考察活动。
1985年4月,由国家海洋局南海分局组织的综合考察队登上黄岩岛实施综合考察。
1994年,中国南海科学考察队抵达黄岩岛进行考察,并在岛上建了一块一米高的水泥纪念碑。
1994年、1995、1997以及2007年,中国政府有关部门先后四次批准无线电爱好者登岛进行无线电探险活动。
4、中国是如何对黄岩岛实施有效管辖的?
1935年,中国政府水陆地图审查委员会审定公布的南海诸岛132个岛礁沙滩中,黄岩岛作为中沙群岛的一部分位列其中。该委员会随后公布的《中国南海各岛屿图》将黄岩岛划入中国版图。
1947年,中国政府内政部绘制了《南海诸岛位置图》,标注了东沙、西沙、中沙和南沙四个群岛的整体名称,还标注了岛、礁、滩、沙的个体名称172个,黄岩岛以民主礁的名称,列在中沙群岛范围内。
1948年,《南海诸岛位置图》作为中华民国行政区域图的附图由中国政府内政部正式发布。
1949年中华人民共和国成立后,继续行使对黄岩岛的主权。
1951年周恩来外长发表《关于美英对日和约草案及旧金山会议的声明》,明确指出「西沙群岛和南威岛正如整个南沙群岛和中沙群岛、东沙群岛一样,向为中国领土,在日本帝国主义发动侵略战争时虽曾一度沦陷,但日本投降后已为当时中国政府全部接收」。因此,黄岩岛作为中沙群岛的组成部分,其主权归属中国确凿无疑。
1958年,中国发表《中华人民共和国政府关于领海的声明》,再次确认东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛属于中国领土。
1959年,中国政府在西沙永兴岛设立「西沙、南沙、中沙群岛办事处」,隶属中国的广东省,1988年划归新设立的海南省。
20世纪80年代初,中国政府组织对南海诸岛地名进行普查,1983年中国地名委员会授权对外公布「中国南海诸岛部分地名」时,将黄岩岛作为标准名称,同时以民主礁作为副名。
1992年颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》第二条明确规定「中华人民共和国的陆地领土包括中华人民共和国大陆及其沿海岛屿、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他一切属于中华人民共和国的岛屿」,再次重申了包括黄岩岛在内的南海诸岛主权属于中国。
5、为什么说黄岩岛在菲律宾领土范围之外?
1997年以前,菲律宾从未对黄岩岛提出领土要求。菲律宾的领土组成和范围是明确的。
1898年的《美西巴黎协议》、1900年的《美西华盛顿协议》以及1930年的《英美条约》均明确规定,东经118°线为菲律宾领土的西部边界,黄岩岛在此范围之外。第二次世界大战以后,菲律宾与美国之间签署的一系列条约和协定先后重申了上述三个条约的法律效力。菲律宾1961年关于领海基线第3046号法令和1968年菲关于领海基线的修正令均明确重申了东经118°线为菲律宾的西部边界,黄岩岛未作为菲领海基线基点。
2006年、2008年、2009年、2010年甚至2011年菲律宾官方出版的地图仍将黄岩岛标绘在菲领土之外。
菲律宾官方一直明确表示,黄岩岛不在菲领土主权范围以内。比如,时任菲驻德国大使在1990年2月5日致德国无线电爱好者的信中明确表示「据菲国家地图和资源信息部,黄岩岛不在菲领土主权范围以内」。在1994年10月18日菲国家地图和资源信息部及1994年11月18日菲业余无线电协会向美国业余无线电协会出具的文件中,均确认「菲领土边界和主权是由1898年12月10日巴黎条约第三款所规定,黄岩岛位于菲领土边界之外」。
6、菲律宾何时对黄岩岛提出领土要求的?
从1997年5月开始,菲律宾方流露出侵占中国领土黄岩岛的企图。当时中国无线电运动协会组织的中美日无线电探险队登上黄岩岛进行无线电探险活动期间,菲律宾多次出动军舰和军用飞机对此进行跟踪、监视和干扰。菲国两位众议员公然搭乘海军舰艇登上黄岩岛,在岛上竖旗立碑,并对中方人员进行拦堵和恫吓。
2009年菲修订领海基线法令并将黄岩岛列入其领土范围。这些行为遭到了中方的明确反对和严正交涉。
7、为什么说菲律宾对黄岩岛主权依据站不住脚?
菲方对黄岩岛的立场前后不一,自相矛盾,在国际法上没有任何依据。
(一)20世纪90年代以前,菲方从未对中国对黄岩岛的主权和管辖提出异议。
(二)90年代后期,菲以「地理邻近」和「黄岩岛位于菲根据《联合国海洋法公约》规定的200海里专属经济区范围内」为由,提出对黄岩岛的领土要求。
「地理邻近原则」不是取得领土主权的依据,「专属经济区说」违背了国际法中「陆地支配海洋」的原则,也是对《联合国海洋法公约》的滥用和曲解。
(三)2012年4月黄岩岛事件后,菲方又提出新的依据,称「菲律宾自独立以来就对黄岩岛实施了有效占领和有效管辖。」中国对黄岩岛的发现、利用、命名和有效管辖自13世纪始延续至今,从未中断,大大早于菲律宾独立。
8、为什么说菲律宾以「地理邻近说」主张黄岩岛主权违反了国际法?
菲律宾宣称黄岩岛与其最为接近,因而「归属」于菲律宾。从国际司法实践和国际判例看,所谓的「地理邻近说」并不能构成一国侵占另一国领土的依据。世界上许多国家都有距本土非常遥远而距其他国家更近的领土,国际上类似这种在远离本国的大洋区域,或在邻国海岸附近拥有岛屿的事例很多,但这并未因地理位置的接近而改变岛屿的主权归属。
9、为什么说菲律宾以「专属经济区」主张黄岩岛主权是对《联合国海洋法公约》的曲解和滥用?
菲律宾认为,《联合国海洋法公约》规定专属经济区的最大宽度为200海里,而黄岩岛东距菲律宾吕宋岛约125海里,位于其专属经济区之内,因此宣称依照《联合国海洋法公约》
,菲对黄岩岛拥有「主权」。这是菲基于其自身单方面利益对海洋法的曲解和滥用,这种做法违背国际法基本原则和《联合国海洋法公约》。
「陆地支配海洋」是国际法的一条基本原理,沿海国对专属经济区的主权权利和管辖权是从领土主权派生出来的。
《公约》没有任何对国家陆地领土进行变更的规定,更未赋予任何国家把本国的专属经济区主张扩展到其他国家领土上的权利。
《公约》不能构成有关国家对中国黄岩岛提出领土主权要求的依据。因此,菲律宾罔顾黄岩岛的主权已归属中国的事实,以所谓「200海里专属经济区」主张损害中国的领土主权,不仅是对《联合国海洋法公约》的歪曲,更违背了《联合国宪章》关于领土主权不可侵犯的基本准则。
10、2012年4月,黄岩岛究竟发生了什么?
4月10日上午,12艘中国海南籍渔船在黄岩岛泻湖内正常作业时,菲律宾海军「德尔皮拉尔号」巡逻舰堵住泻湖出口。菲方武装人员随后登临其中四艘渔船对中国渔民进行问话,肆意搜查拍照,态度粗暴恶劣,严重侵犯了中国领土主权和渔民人权。
4月10日下午,正在附近执行巡航执法任务的中国海监84船和75船接报后立即赶赴事发海域,保护中国渔船渔民安全。
4月11日下午,中国渔政303船亦抵达现场,开始指导渔船渔民安全、有序地撤离,脱离菲方威胁。此后,菲一艘考古船长时间在泻湖内非法作业,经中方多次交涉后直到18日离开。
黄岩岛事件发生后,中方一直表示将坚持通过外交协商解决当前​​事态。但菲方却不断扩大事态,发表错误言论,误导国内和国际公众,煽动民众情绪,严重损害中菲双边关系。为防止菲方进一步挑衅,中方公务船继续对黄岩岛海域保持警戒,并依照中国法律对渔船进行管理,提供服务,为中国渔民在自己的传统渔场的生产作业提供良好的环境。

无视黄岩岛是中国固有领土的事实
菲律宾外交部发言人17日说,菲中在黄岩岛海域的对峙仍在继续。菲律宾外交部长德尔罗萨里奥当天发表声明,称“要和中国一同到国际法院寻求解决途径”。
菲律宾国防部长加斯明则宣称,尽管黄岩岛对峙事件仍在持续,但按照总统阿基诺的指示,菲律宾政府正在寻求通过外交途径解决,相信菲中两国能够和平解决这一问题。
德尔罗萨里奥在声明中说,“为了寻求和平解决斯卡布罗浅滩争端,我们已经决定邀请中国朋友一起向国际法庭寻求仲裁。”他表示,“这一行动的目的是为了确定究竟谁拥有对这一争议水域的主权”。
菲律宾去年7月也曾建议“将两国有关南沙群岛争议提交给国际海洋法法庭裁决”。中国外交部发言人在回应此事时明确指出,中国在南海的主张是明确和一贯的。中方始终主张根据公认的国际法,通过当事国之间的直接谈判解决南海争议。
据中国驻菲律宾使馆发言人向记者介绍,黄岩岛是中国的固有领土。中国最早发现、命名黄岩岛,并将其列入中国版图,实施主权管辖。
中国驻菲律宾使馆发言人就黄岩岛事件发给记者的书面回答说,菲领土组成和范围是由1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约》等一系列国际条约确定的,其中无一涉及黄岩岛,无一将黄岩岛纳入菲领土范围。菲在1997年以前从未对中国政府对黄岩岛行使主权管辖和开发利用提出过任何异议,并且还多次表示黄岩岛在菲领土范围之外。
中国驻菲使馆发言人的书面回答指出,菲以黄岩岛在菲专属经济区范围之内为由,声称对该岛拥有管辖权并进而提出领土主权要求,是没有任何国际法、包括《联合国海洋法公约》在内的法理根据的。陆地统治海洋是国际海洋法的基本原则。《联合国海洋法公约》允许沿海国建立200海里专属经济区,但沿海国无权因此而损害他国的固有领土主权和相应的海洋权益。菲方以“地理邻近”为借口对黄岩岛提出领土主权要求在国际法上也不成立。国际法和国际实践早已认定“地理邻近”不是解决领土归属的原则。总之,菲方对黄岩岛的任何权利要求都是非法、无效的,菲应该回到承认和尊重中国对黄岩岛领土主权的原来立场上来。

  菲方的一系列错误行为极大地损害了中菲正常的外交关系,引起了南海区域国际关系的高度紧张。黄岩岛是中国的固有领土。菲律宾政府主张对黄岩岛权利的所谓依据主要有“主权继承”、“地理邻接”和“黄岩岛在菲专属经济区内”等,而这些说法在国际法上根本就站不住脚

这张2008年版菲律宾行政地图中,黄岩岛清楚地标记在东经118度菲律宾的边界线之外。2009年2月17日,菲律宾通过领海基线法案将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。新华社

  今年4月10日,菲律宾派遣军舰侵入属于我国中沙群岛的黄岩岛海域,对我正常作业的渔船进行袭扰。其后,菲律宾政府又罔顾历史事实及国际法规则竭力声称对黄岩岛的所谓“权利”,并试图挑动国际社会尤其是东盟国家联合抵制中国,甚至在国内组织民众举行反华示威游行。

中菲南海对峙逾20天,一直是各方关注焦点。

365bet手机备用网址,  黄岩岛是中国的固有领土

4月22日中国撤回部分船只,释放善意信号,但菲律宾反而加派舰艇,同时,高层官员在多个场合“狠话”连连。随后,中国外交部就局势变化明确告诫菲方不要将事态扩大或升级,同时,中国军方也就此事件首次表明坚决捍卫国家海洋权益的立场。

  据史料记载,我国早在元朝就发现了黄岩岛,并在地图上对之作出了标示。公元1279年,元代著名天文学家郭守敬奉旨进行“四海测验”,南海的测量点就标在黄岩岛处。1935年,中国政府所设之水陆区域委员会公布的南海诸岛132个岛礁沙滩中,黄岩岛以“斯卡巴罗礁”之名被列入中国版图。1947年,民国政府在核定和公布南海诸岛新旧名称对照表中,将“斯卡巴罗礁”改为“民主礁”,并将之列在我国中沙群岛范围内。1983年,中国地名委员会授权对外公布“我国南海诸岛部分地名”时,将“黄岩岛”作为该区域的标准名称。

黄岩岛的对峙局面是如何形成的,又将如何发展?发生武装冲突的可能性有多高?国内多位知名专家就此接受了羊城晚报记者专访。

  自古以来,黄岩岛海域一直是我国渔民的传统捕鱼场所,我国渔船经常赴黄岩岛海域进行渔业生产活动。为实现对黄岩岛海域的控制,中国政府先后将其置于广东省和海南省的管辖之下,并不断派遣政府船舶在该海域巡航,实施监渔护渔措施。上世纪七十年代末以后,我国曾多次在黄岩岛海域组织科学考察,并于该地设立了主权标志。

事件实质

  从国际法角度看,我国是通过“先占”取得了对黄岩岛的领土主权。所谓“先占”,是指一国有意取得无主地的行为。按照国际法规则,先占取得领土的必要条件之一是“有效占领”,而“有效占领”则由两项基本因素确定:其一,宣示主权,即占领国以明确的方式表示将该地置于其主权之下;其二,建立管辖,即占领国在该地建立某种行政,表示该地是真正由占领国统治的。

主权之争

  就黄岩岛而言,自元朝起我国历代政府都将之列入中国版图,对之作出明确的定名,并在官方公布的地图上作出了明确的标示,这说明我国最早对黄岩岛宣示了主权,而且一直不间断地主张对该岛的领土主权。对此,菲律宾一些有识之士也表示认可,菲学者维克托·阿奇斯撰文坦承菲律宾外交部作为声称拥有黄岩岛海域依据的所谓“老地图”绘制于1820年,比中国元朝的地图整整晚了541年。不仅如此,中国政府还将黄岩岛纳入本国的省辖范畴,并通过政府船舶监渔护渔行动来实现行政管辖,使国家权力在该地得到了充分的体现。因此,用“宣示主权”和“建立管辖”两项标准来衡量,中国对黄岩岛的“先占”早就完成,已经取得了无可争辩的领土主权。

中国对黄岩岛拥有主权,历史及法理依据均很充足。国际上没有岛屿离哪个国家近就属于谁这回事。

  菲对黄岩岛权利主张于法无据

南海,遍布大小岛屿,包括东沙、西沙、中沙及南沙群岛在内,都是中国的固有领土,一直拥有充分的历史和法理依据。然而,自上世纪60年代开始,越南、菲律宾、马来西亚等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁,在南沙群岛附近海域进行大规模资源开发并提出主权要求。目前,南沙群岛中属于中国控制的只有9个,而被其他国家非法侵占的多达45个。其中菲律宾共侵占8个。

  从官方发表的观点看,菲律宾政府主张对黄岩岛权利的所谓依据主要有“主权继承”、“地理邻接”和“黄岩岛在菲专属经济区内”等,而这些说法在国际法上根本就站不住脚。

黄岩岛是中国固有领土,也有着充分的历史和法理依据。1947年,中华民国内政部正式出版的《南海诸岛位置图》就将黄岩岛划到十一段线内(十一段线是具有法律效力的历史性界线,中国对线内的岛、礁、滩、沙洲拥有主权)。外交学院国际法教授龚迎春认为:“菲律宾在1997年之前从未对中国在黄岩岛行使主权和管辖权提出任何异议,也未对黄岩岛提出过任何主权要求。”但1997年5月,菲律宾海军在黄岩岛拘捕21名中国渔民;1999年,菲军舰撞沉一艘中国渔船;2009年,菲律宾总统签署“领海基线法”,将黄岩岛划入菲领土。

  按“主权继承”的说法,菲律宾政府认为美国曾实际控制黄岩岛,理由是上世纪五十年代初,驻菲苏比克湾的美国军队曾将黄岩岛辟为靶场。1992年,美国从菲撤军后,菲律宾政府自然可以从美国手中“继承”对黄岩岛的权利。

菲律宾有没有资格对黄岩岛提出主权要求?龚迎春表示:“菲律宾建国以来,其领土界限依据来自三个条约,分别是1898年的《美西巴黎协议》、1900年的《美西华盛顿条约》和1930年的《英美条约》。在这三个条约中,菲律宾领土的西限为东经118°,而黄岩岛在此范围之外。”

  然而,作为“被继承方”的美国从未将黄岩岛列入其占领之菲律宾的范围。菲律宾领土是由美国所签订的一系列国际条约来确定的,其中无一将黄岩岛纳入菲的领土范围。1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约》等都明确规定菲领土界限的西线以东经118度为界,而黄岩岛在此范围之外。美国与菲律宾1947年签订的一般关系条约及1952年签订的美菲军事同盟条约再次明确了菲领土范围,也不包含黄岩岛在内。这些事实充分说明,美国无论作为前控制国还是后来的驻军国,并没有在法律上将黄岩岛纳入其所控制的菲律宾领土范围。

黄岩岛属于中沙群岛,距西沙群岛约340海里,距菲律宾苏比克港约100海里。菲律宾方面称,按照1994年的《联合国海洋法公约》,黄岩岛位于其200海里专属经济区内,有权行使“主权”。龚迎春认为:“这种主张完全颠倒了领土和专属经济区的关系。根据陆地决定海洋的原则,陆地领土和岛屿的存在是沿海国主张专属经济区的前提和基础,反过来,没有任何一项国际法规则允许以其专属经济区来侵吞别国的领土。”

  至于美国曾擅自将我国黄岩岛辟为靶场的行为,应属于侵犯中国领土主权的非法行为。按照“非法行为不产生权利”的原则,美国不能从非法侵犯中国领土主权行为中获得任何权利,自然菲律宾也不能从中继承所谓的“权利”了。

着名军事评论员马鼎盛也认为:“首先,菲律宾先得拥有合法领土及岛屿作为基础,才有资格由此延伸200海里作为经济专属区。黄岩岛是中国的,不是菲律宾的,不是说菲律宾距离黄岩岛比较近、200海里之内的黄岩岛就成了菲律宾的。例如距离希腊300公里的罗得岛距土耳其沿岸仅20公里,但因为历史原因,它就不属于土耳其;国际上没有岛屿离哪个国家近就属于谁这回事。”

  按“地理邻接”的说法,菲律宾政府认为黄岩岛位于距离菲吕宋岛125海里处,而距离中国大陆远达1000海里,因此该岛理应归属菲律宾。

“不打第一枪”并不等于被动挨打。中菲之间爆发战争是不可能的,但是会不会发生局部的武装冲突就很难说。

  所谓“地理邻接”原则,不是一项国际社会普遍认同的确定领土主权的国际法原则,而是一种颇具争议的划界观点。不少著名国际法学者对该原则实际运用表示置疑。菲律宾将这种存在着很大争议的观点作为其主张对黄岩岛权利的依据,在法律上显得十分牵强。

外交努力

  按“在专属经济区内”的说法,菲律宾政府认为黄岩岛位于其设立的200海里专属经济区范围内,因此菲对黄岩岛的权利主张符合《联合国海洋法公约》的规定。

中国克制

365bet手机备用网址:《黄岩岛十问》反驳菲错误言论。  这种“在专属经济区内”说法完全是一种本末倒置的错误推论。按一般国际法规则,领陆(包括岛屿在内)是国家领土的基本组成部分,领水及领空则依附于领陆而存在,至于其他海域更要基于领陆的基点来确定。因此,就岛屿和专属经济区的两者关系而言,不是以专属经济区范围来确定岛屿的归属,恰恰相反,应该是以岛屿的归属来确定专属经济区的范围。中国的黄岩岛与菲律宾群岛在划分彼此间专属经济区及大陆架上应当具有同等的地位,都是确定各自海域的领陆基础。

中菲对峙已20多天。中国政府一直保持克制,不断通过外交努力希望能够解决问题,但菲律宾似乎并不这么想,其言行不断将事态推向复杂化。

365bet手机备用网址:《黄岩岛十问》反驳菲错误言论。365bet手机备用网址:《黄岩岛十问》反驳菲错误言论。365bet手机备用网址:《黄岩岛十问》反驳菲错误言论。  《联合国海洋法公约》是当今一项极其重要的海洋法法典,该公约为沿海国确定各类海域范围提供了标准和准则,但其明确规定要以沿海国领陆及岛屿之基点间形成的基线作为确定这些海域范围的“起算线”,换言之,在该公约下仍然秉承着“以陆定海”的一般国际法原则。因此,菲律宾以《联合国海洋法公约》来支持其“在专属经济区内”的观点,实际上是对该公约原则及规则的曲解和滥用。

对于中国主动撤船的行为,外交学院国际关系研究所教授周永生评论:“这一方面是为了表现出善意,另一方面是有更长远的考虑。由于现在国际社会特别是一些发达国家都试图遏制中国,中国撤船的举动可能是为了不让某些国家钻了中菲对峙的空子。但某些大国插手南海事务的战略方针已经确定,无论中国如何应对,它们都会进一步干预南海事务。因此,中国的善意会不会有好的效果,还有待观察。”

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365bet手机备用网址:《黄岩岛十问》反驳菲错误言论。  面对黄岩岛纷争,菲律宾一方面怪招频出,或不断派舰船前来袭扰,或游说于国际社会,或组织民众示威游行,甚至叫嚣欲对中国实施制裁,试图以强硬手段逼迫中国作出让步;另一方面,菲又单方提出将争议提交“国际法庭”进行裁决,试图将黄岩岛纷争“国际化”,笔者认为这些做法都无益于争端的解决。

日前,中国国防部部长梁光烈对事件首度表态,强调解决争端要外交先行,但他同时表示:“军方的行动,要根据国家外交的需要。”龚迎春认为,这一立场反映了我国负责任的态度。在国际法上,军队也是一国海上执法的主体之一,但是,军队最主要的职能还是维护国家的领土完整和国家安全。在当前状况下,执法主体以海监船和渔政船为主,军队作为配合力量的做法是恰当的。但需要强调的是,和平解决国际争端和国家的自卫权是不冲突的,当我国的领土主权受到外国的武力挑衅时,我国军队当然有职责和义务维护国家的领土完整和海洋权益不受侵犯。

  对中国施压非但不能解决问题,相反会激化彼此间的矛盾,一旦“擦枪走火”更会引发军事冲突。单方提交国际司法解决则缺乏国际法上的依据。任何国际司法机构受理案件的基础是争端当事各方的“自愿”,其无权管辖仅凭争端当事国单方意愿而提交的任何争端。更何况中国政府在参加《联合国海洋法公约》的过程中,已按公约规定向联合国提交了声明,明确表示凡涉及领土主权和海域划界等重大争议问题都不接受导致有拘束力的国际裁判。

军事科学院世界军事研究部副部长、解放军少将罗援近日撰文认为,中国“不打第一枪”的战略并不等于被动挨打,菲律宾侵犯我领土在先,菲律宾海军士兵武装登临我渔船在先,它应当为此付出代价。

  对于由南海问题产生的矛盾和纠纷,中国政府一贯坚持按照2002年达成的《南海各方行为宣言》的规定,由“直接有关的主权国家”通过谈判和协商的方式予以解决。唯有采取这种最直接、最灵活、最能体现争端各方意志的外交方式,才能确保中菲双方在平等自愿的基础上逐步化解在黄岩岛问题上的矛盾,并确保双方利益在自主的状态下得到最充分和最好的维护。 (丁成耀
作者系华东政法大学国际法教授)

对于武装冲突的几率,周永生教授强调可将黄岩岛事件作为中国解决领土主权争端的一个范本,他认为:“中国可以在黄岩岛加强渔政和海军力量,并修筑高脚屋、修筑可以长期固守的防御设施,派人长期驻扎,然后进行经济开发,维护中国在黄岩岛的主权。中国没必要主动打仗,但我们也不畏惧战争。当年俄罗斯与格鲁吉亚的冲突,美国表示要支持格鲁吉亚,但大局已定之后也不敢有所作为。日本在《联合国宪章》里还属于战败国,它的《和平宪法》也不允许进行过大军事举动。”

马鼎盛则表示,中菲之间爆发战争是不可能的,“中国同菲律宾开战将是一个笑话”,但是会不会发生局部的武装冲突就很难说。

羊城晚报记者 余姝 孙朝方

通讯员 杨萍 张勇 实习生 武丽魁

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