365bet手机备用网址:美军开出1043亿港币科学切磋费 已超中中原人民共和国军费总额四分之二

参考消息网10月17日报道
近年来,美国国防战略提出恢复常规军力和构建高烈度战争能力的目标,在此牵引下,美军各军种正不遗余力地争取拨款,扩充作战部队规模,更新装备,以在日渐扩大的军事预算“蛋糕”中切下更多的部分。其中,着力扩充对保持美国“未来军事优势”至关重要的国防工业产业能力,在五角大楼的发展规划中扮演着重要角色。

[编译/观察者网史雨轩]

为确保绝对军事优势,近来,五角大楼持续推动军事技术创新。对此,美国“防务一号”网站近期报道称,受思维理念、体制机制和配套保障等因素影响,五角大楼技术创新面临诸多棘手问题,未来有可能在迷局中越陷越深。

据美国《防务新闻》周刊网站援引美国防部主管研究与工程的副部长迈克·格里芬的说法称,在各国太空、网络等新型作战能力不断发展,高超音速武器等新型武器实用化进程加快的背景下,如果想要使美军在未来仍具有对对手的代际优势,势必需要在国防科技产业领域加大投入,推动各种新型武器系统和国防科技的研发。时下,美国国防部正从经济和科技资源着手,试图为美军夺取未来技术优势打下基础。

3月11日,4.7万亿美元的“让美国更好”预算案出炉,单单国防预算,就批下7500亿,出乎意料的是,装备采购被削减,取而代之的是大手笔的科研开发经费。

大力推动技术创新

《防务新闻》网站此前报道称,在五角大楼编制新财年国防预算时,计划在被称为“第四军种”的太空、网络、反导和技术情报等领域投入超千亿美元的军费,其中相当比重将投入到对国防新技术的研发当中。格里芬也曾在多次讲话中谈及,指导美国新型武器研发的国防部高级项目研究局将在未来获得更多研发项目,“技术创新”将成为未来五角大楼与美国国防产业界互动的主题。同时,美陆军新组建的未来司令部,以及美空军在太空和技术侦察部门开启的多项研究项目,都将推动美国国防工业的“复兴”。

美国《国防杂志》3月12日报道,国防部2020预算案中,编列了高达1043亿美元的研究、开发、测试和评估(RDT&E)经费,创下70年历史记录,相当于中国国防支出(11899亿元
约合1772亿美元)的56.4%。

365bet手机备用网址 ,综合外媒相关报道,五角大楼近期着重从以下3个方面推动技术创新。

从前述各个举措看,五角大楼振兴美军工业的核心都在一个“钱”字。不过,在着手将这些构想付诸实现时,美国国防部却碰到了一些靠花钱也解决不了的麻烦。

美国试图在人工智能和高超音速武器等高精领域取得成果,因此削减了3%采购支出,F-35战斗机、AH-64武装直升机等型号采购数量都被削减,但仍支出1431亿美元。

一是完善机构设置。自2014年以来,五角大楼先后设立国防创新委员会、国防创新实验小组和联合人工智能中心等机构,与国防部高级研究计划局一道,瞄准世界军事科技前沿,不断推进技术研发和实战化运用。近期,美军又瞄准太空战“威胁”,决定在五角大楼设立太空发展局,用于整合美国国防部力量,制定并运用创新性解决方案,应对未来可能出现的威胁。

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美国代理国防部长帕特里克·沙纳汉称,需要增加资金,才能“在未来几十年来,强有力的支持美军进行大国竞争(reat
power competition)”。

二是加强技术研发。美国国防部代理常务副部长戴维·诺奎斯特近日表示,美国2020财年国防预算将聚焦四大领域,其中之一便是加快人工智能技术创新。根据五角大楼近期发布的人工智能战略报告,美军未来将着力构建智能化军事体系,大力发展能够实现重大事件预测分析、自主化集群作战、检测入侵物联网节点攻击行为、抗击网络攻击的自主武器系统,使其具备自主规划空中作战的能力。

资料图片:美国海军舰艇维修人员正在修复舰船。

B-52 H挂载X-51高超音速试验机

三是深化军民合作。美军认为,在大国战略竞争时代,“闭门造车”搞军事创新必然会以失败告终。为此,五角大楼近年来不断加大与硅谷的技术合作力度,并邀请谷歌前首席执行官埃里克·施密特担任国防创新委员会主席。近期,美军更是在硅谷举行军事创新研讨会,邀请政界、军方和民间精英,共同探讨军民两用技术研发与合作等事宜。

报道称,特朗普要求美国国防部提出2020财政年预算案,将减少现有装备采购,同时增加研发支出,美军目前正在寻求新技术对抗先进的对手。

棘手问题日益凸显

根据2020预算案,美国国防部的研究、开发、测试和评估(Research Development
Test and Evaluation
RDT&E)经费,将比去年增加10%,约90多亿美元,达到1043亿美元,这是70年来最高投入。其中142亿美元用于陆军,461亿美元用于空军,204亿美元用于海军,还有254亿美元的独立国防项目。

在美军大力推动军事技术创新的同时,一些棘手的问题也日益显现。

据观察者网3月5日报道,2019年中国财政预算国防支出11899亿元(约合1772亿美元),增长约7.5%,这是我国国防预算连续第四年以个位数增长,单单是美国RDT&E经费,就已经相当于中国国防支出的56.4%。

一是创新理念“跑偏”。美国陆军情报官员扎克里·布朗近日撰文称,当前,美军高层逢创新必谈自动化或现代化,但自动化并非新事物,自动化系统也未能显著提升美军现役武器系统的射程、射速或杀伤力,不能算是一种创新。美军高层如果继续将创新与上述概念混淆,极有可能误导美军未来的技术创新。

预算文件中提到的新兴技术支出包括,37亿美元的“无人/自主项目”(unmanned/autonomous
projects),旨在增强冲突环境下机动性与杀伤性,9.27亿美元用于联合人工智能中心(Joint
artificial intelligence
Center)以及增强高级图像识别,26亿美元将投入高超音速武器研发,2.35亿美元将投资定向能武器,用于基地防御,采购多种类型激光器,还要加强大功率密度应用研发。

二是官僚体制僵化。美国媒体直言不讳地指出,美国军方现行官僚机构过于庞大、办事人员过多、决策程序繁琐,很难满足军事技术创新需要。针对美军设立太空发展局的提议,美国国会众议院军事委员会主席亚当·史密斯表态称,该方案不会在其委员会获得通过,因为“它过于昂贵,并且会制造更多官僚”。前美国空军部长希瑟·威尔逊今年2月也表示,应当公开讨论设立太空发展局的必要性。

与此同时,整体采购费用将减少3%,约42亿美元,至1431亿美元。F-35联合攻击战斗机、C-130运输机,AH-64“阿帕奇”武装直升机,及KC-46加油机的采购数量都被削减。

三是采办机制堪忧。需求提报方面,美军无法有效统合各军兵种需求,经常出现创新产品需求多而无序、相互冲突、重复叠加等情况。产品生产方面,美国空军的F-35战斗机和陆军的分布式通用地面系统生产过程极为漫长,等到交付部队时,早已不再是“创新产品”。F-35战斗机更是饱受诟病,前美国国会参议院军事委员会主席约翰·麦凯恩曾指责F-35项目已成“丑闻与悲剧”。出于平衡美国国内政治派别和经济利益考量,F-35战斗机相关系统和零部件的国内承包商多达1400余个,尽管出现研制经费远超预算、交付延期、设计论证不充分等问题,F-35项目始终没有被中止。

美国代理国防部长帕特里克·沙纳汉称,“凭借70年来最大的研发投入,预算案对下一代技术,尤其是太空、导弹和网络都做了必要投资”,他指出,需要增加资金,才能“在未来几十年来,强有力的支持美军进行大国竞争(reat
power competition)”。

四是配套保障滞后。有美国学者认为,五角大楼虽然试图以新技术改变未来战争,但并未做好相关配套保障工作。具体来说,新技术或新装备要想投入实战运用,组织结构方面要设立指导机构和操作人员,作战行动方面要拟制完备的作战条令和作战计划,作战保障方面要构建集约高效的后勤保障体系。但上述工作当前明显滞后于新技术和新武器的研发,美军因而无法通过技术创新获得新的、真正的战斗力。

洛克希德·马丁研发的高超音速武器“高速打击系统”(High Speed Strike
WeaponHSSW)

迷局或将越陷越深

美国国防部代理副部长,戴维·诺奎斯特(David
Norquist)在新闻发布会上称,“国防战略已经明确,为了维护和平,我们必须做好与竞争对手高端作战的准备”,

正如前美军参谋长联席会议主席马丁·邓普西所言,美国永远也不愿把军队派遣到一场“公平”的战斗中。正是在这一理念驱动下,自冷战以来,美军一直试图通过技术创新形成技术、战斗力和战略优势。美军也曾自信地认为,信息优势是美军的“核心优势”,正是这种“核心优势”,使美军在冷战结束后的几场局部战争中屡战屡胜。

诺奎斯特进一步指出,“未来战争不仅是海陆空,还将发生在太空和网络空间,大大增加战争复杂性,这一预算反映了该挑战。”

分析称,美军当前在技术创新方面面临的诸多棘手问题表明,技术制胜对美军来说非但不是百试不爽的“灵丹妙药”,反而极有可能将美军引入歧途。

《国防杂志》认为,国防部2020预算案反映出,美国开始重新关注同中国、俄罗斯的“大国竞争”。此前,北美空防联合司令部前参谋长、退役少将霍华德∙汤普森表示,中国和俄罗斯在高超音速武器研制方面大幅超过美国。2018年12月,美国审计署发布报告指出,美国无能力保卫自己免受俄中高超音速武器攻击,五角大楼试图克服这一落后。

一方面,美军近年来将俄罗斯等国列为“靶标”,仓促提出第三次“抵消战略”,开启新一轮军事技术竞赛。从当前情况看,美军虽然在人工智能和自主技术研发方面取得一定进展,但美国当前的经济状况无法有力支撑美军前沿技术研发,美国当前相对安全的战略环境也让美军的技术创新工作有“鸡肋”之嫌,美军未来或将在“无法创新”中陷入“为何创新”的叩问。

7500亿国家安全预算案中,美国国防部独占7180亿美元,其中包括高达1640亿的“海外应急行动资金”,以及92亿美元的“紧急开支”,用于边境墙建设和飓风重建,其余部分则是国防部日常开支。

另一方面,无论是总统特朗普还是代理国防部长沙纳汉,都可谓是美国军工巨头的“代言人”。五角大楼近年来在技术创新方面的大力投入,以及在采办过程中的偏袒照顾,很大程度上是为回馈军工巨头对特朗普政府的支持。正因如此,美国未来不仅难以根除技术创新中的体制机制问题,而且极有可能以大国战略竞争为幌子,继续推动实质意义寥寥的技术创新,让美军在技术创新的迷局中越陷越深。

据观察者网此前报道,1640亿的OCO中,有980亿美元用于“基本预算需要”,《国防杂志》介绍称,这是长期存在的“花招”,用来规避2011年《预算控制法案》(Budget
Control Act)的拨款上限。

美国国防部五角大楼(图源:《国防杂志》)

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